用求是落实效　以规范促发展　全面开创供水事业新局面—信阳市供水集团有限公司2010年度工作总结暨2011年度工作报告 何庆启

2010年度水费回收率达96.68%，自来水产销差率24.05%，比去年有较大幅度下降。全年完成污水处理费征收1731万元；完成财政附加费征收222万元;完成南水北调资金征收416万元，均超额完成了上级下达的征收任务。

由于我市供水价格与成本长期倒挂，导致公司累计形成了巨大的政策性亏损，目前公司资产总额2.5亿元，而累计负债就达2.2亿元，负债率高达88%。巨大的资金缺口严重阻碍了供水事业的发展和供水安全，比如两个水厂深井潜水泵由于多年不间断运行，已数次出现故障；水厂滤池滤料得不到及时更换，净水能力下降；老城区供水管网老化严重而无力改造等。虽然2009年供水价格得到调整，但收入仅勉强维持简单的生产经营，无法满足供水事业发展需求。同时长期改制也使员工的思想有很大波动。

作风建设涉及多个方面。就我们供水工作实际来说，当前最需要狠抓、培养的是艰苦奋斗、真抓实干的作风。为搞好企业作风建设，推进员工责任意识的养成，与公司共度难关，重树信心和形象，公司着重开展了以下工作：

　　加强党风廉政建设和反腐败工作对企业健康发展和培养员工艰苦奋斗的作风具有重要作用。公司党委和纪委对公司党风廉政建设工作一直十分重视，对党风廉政建设和反腐败工作常抓不懈。

2010年，公司党委与各部门负责人签订了《年度工作目标责任书》，同时签订了《年度党风廉政建设责任目标书》，明确各部门负责人必须履行“一岗双责”，将党风廉政建设纳入了单位整体工作，与各项生产工作同安排、同部署、同考核，切实抓好落实工作，有效促进了年度各项目标任务的顺利实施。

　　认真学习贯彻《廉政准则》，强化了党员干部的廉政建设。

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布实施后，根据局党组安排，公司党委成员首先认真学习了《廉政准则》，并结合《廉政准则》学习教育宣传月活动的开展，组织召开党员干部大会，进行了学习动员和《廉政党课》教育。要求公司各部门以支部为单位，在做好日常生产工作的同时，组织党员干部认真学习《廉政准则》。从思想、理论和行为上规范党员干部的从政行为，加强了干部队伍的廉政建设。

根据公司党委与各部门签订的党风廉政建设年度目标管理责任，按照谁主管，谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实，严肃落实“五禁止”和“十不准”。公司纪委严格监察，对上级纪委或信访部门等转来的关于干部作风、供水服务等方面的来件，公司纪委都积极配合调查或直接查证落实，做到了有举报必查，违章法必究。全年无违规违纪现象发生。

继续坚持规范服务、公开办公。按照要求，对发展用户业务全部进入市行政审批中心，明确工程流程、办事程序，做到“一个窗口受理、一站式服务、一周办结”。对群众来信、来人、来电等信访工作，由专人负责，做到“有诉必接、接诉必查”，件件有回音，事事有落实。供水热线全年受理用户咨询或投诉电话2000多起，均及时进行了处理；承诺办接待用户439人次，回访用户上百次，用户满意率100%；受理市长热线、信访件40多件，所反映问题均及时得到了妥善解决。

按照省建设厅和局关于水务公开工作的要求，2010年公司将相关的供水法规、服务事项、办事程序、收费标准等供水涉及事项通过网络、宣传栏、宣传单等方式进行了公开。根据市纠风办安排，参加了市广播电台的“政风行风热线”访谈活动，全面解答了群众比较关心的热点、难点问题，进一步提高了水务公开水平和群众知晓率。

在财务管理方面，继续实行会签会审制度，对未会签、审核的票据不得报销。

在工程建设方面，年初委托招标代理机构对两个水厂部分制水工艺改造进行了公开招投标，按照规范进行了施工。

2010年7月份第二步水价执行前后，公司及时组织进行了宣传解释工作，赢得了广大用户的理解和支持，顺利完成了水价的调整过渡工作。

继续坚持厂务公开制度，将干部职工关心的财务收支、“小金库”治理以及房屋分配等公司重大工作进行了公开，使公司各项对内、对外工作公开、透明，不仅实现了廉洁从政，同时也塑造了良好的行业形象。

根据局党组精神，2010年公司按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”的总体要求，在全体党员中深入开展了“创先争优”活动，一是在加强党员思想教育的同时，要求每位党员在提高技能、履行职责、节能降耗、团结同志等方面做出承诺，全面加强基层党组织建设；二是继续切实履行服务承诺制度和“首问负责制”，完善供水服务厅和营业厅服务功能，以及收费网点的建设，方便用户交费和业务办理；三是积极开展便民服务，公司“共产党员号”便民服务班大力弘扬共产党员的先进模范作用，一年来，他们不计时间、不求报酬，共为家庭用户义务维修表内及室内供水设施133处，义务便民送水7天，赢得了群众的一致赞誉。

　 由于企业改制等客观原因，确实对员工思想和积极性造成较大影响。针对存在的问题，公司党委强调，要尽快转变思想，要以饱满的热情搞工作，以顽强的斗志抓工作，以高度的责任心、扑下身子干工作，求真务实、真抓实干。
　　为培育和提高干部职工真抓实干的作风，近几年公司从思想教育、制度约束和机制激励等方面进行了多层次强化。从公司各方面工作开展情况来看，各部门的业务水平、办事效率和效果都有了明显改善和提高。

例如今年在配合“内河治理”改造东方红大道DN600跨河管施工时，需更换30多米长的跨桥钢管，有多道焊缝，4处灰口和2处分支管道连接，由于时间要求紧，任务相当艰巨。生技科和工程公司的同志们克服场地狭窄、夏季蚊叮虫咬等诸多困难，从当天早晨一直工作至第二天清晨，解决一个个技术和施工难题，顺利完成了该改管工程。更难能可贵的是，已经忙了一天一夜的同志们，接到怡然新村过河管改造的任务后，又直接赶往工地，面对突降的大雨，在没有带雨具的情况下，拖着疲惫的身躯冒雨工作到深夜12点。

在接管羊山新区和工业城的供水管道后，管网处的维修作业范围明显扩大，但同志们无论是在年初冰冻季节抢修被冻坏的管道，还是抢修被市政施工多处挖坏的管道，他们都坚持以大局为重，不讲任何条件，在人员紧张的情况下，第一时间组织抢修，同时及时为羊山新区和工业城排除用水故障。全年共维修管道1800处，平均每天维修5处的工作量足以显示了同志们辛苦程度和战斗能力。

近年来，由于高层建筑逐渐增加，市内二次供水装置又多了起来。为规范二次供水管理，保证二次供水水质安全，监察大队在严查各类涉水违章、违规行为的同时，又承担起了中心城区内二次供水设施的管理与清洗工作。全年监察队共查处了42起各类涉水违章案件，并在用户不理解、抵触情绪大的情况下，基本将市区的二次供水设施管理了起来，为进一步规范市区二次供水秩序奠定了良好基础。

正是靠着广大员工这种顽强的工作作风和敬业精神，使得我们迅速重塑了良好的行业形象，赢得了社会各届的一致认可。

为解决公司职工住房困难，经积极协调、争取，分别在露天仓库和楚王城家属院内建职工住房，共计224套，但仍存在着人多房少的问题。为确保房屋公平、公正、合理地进行分配，公司分房小组在全面走访调查的基础上，按照分房原则，优先解决住房困难户，确保无房者有房住，住房困难者有资格参与分房。整个分房过程公开透明，无任何徇私舞弊和其他违章乱纪现象发生,分到房的感到欣慰,没分到房的也表示理解和接受。

目前已进入实质性建房阶段。公司将全程监督做好建房和最终房屋分配工作，保证房屋高质量地建好，不让职工多花一分钱。

回顾一年来的工作，我们认真落实科学发展观，群策群力，积极应对生产经营中遇到的困难与压力，较好地做好了各项供水工作。总结起来，以下几点体会值得我们在今后的工作继续坚持贯彻和发扬：

实有效开展。

 　“六个狠抓”是公司党委前两年在公司面临重大困难时提出的重要工作举措：狠抓水费回收、狠抓劳动纪律、狠抓节能降耗、狠抓作风建设、狠抓工程进度与质量、狠抓各项工作的落实。实践证明，它为保证城市安全供水、企业稳定和重塑供水良好形象发挥了重要作用。但这些措施不存在过时的问题，相反，当前和以后还要反复地强调，更加突出地抓落实。　　　　　　　　

　　 二是必须多沟通、重协调、多宣传，才能赢得更多的支持与理解，才能更好地促进供水事业发展。

多沟通、重协调，是搞好日常工作的一项重要方式，是提高效率的保证，特别是我们长期处在亏损状态，生产经营举步唯艰的情况下，将困难、问题与有关方面多沟通，寻求理解、协调与支持则显得尤为重要。宣传的重要性更是不言而喻，作为城市供水，好的服务措施、好的典型人物、事迹等，要及时、适度地通过媒体宣扬出去，以更好地取信于民，拉近与群众的距离，塑造行业良好形象。

2010年我们在这方面有所突破，比如在我局举行的城管论坛上，我们将公司面临的困难和建议恰当地向局领导和媒体进行了汇报，引起了各届对城市供水的广泛关注。市人大也对我市供水状况进行了深入调研，市三届人大第二十五次会议通过了《关于我市中心城区供水供气的报告》的审议意见，提出了多条支持供水事业发展的意见，并责成市政府将办理结果报市人大。这对我们的供水事业早日摆脱困境、步入良性发展轨道无疑将起到积极推动作用。

借年度政风行风评议之际，我们通过市广播电台“政风行风热线”访谈将公司的服务措施、主要业务规程等向广大市民进行了详细解答；围绕公司的生产经营与服务，2010年公司在媒体上做了46 篇宣传，及时报道了夏季供水高峰和双节供水情况；在冬季来临之前，提醒市民保护好水管防冻裂；请电视台制作了“让生命之水更甘甜”电视节目，现场跟踪报道了公司维修、供水热线、客户接待和营业服务等工作情况。我们朴实的话语、务实的作风、执着的精神让广大群众大为震撼和感动，展示了我们的良好形象。

在城市整治过程中涉及多条供水管网需配套改造，按照各工程建设指挥部的想法，凡改造过程中涉及到的管线等设施应由各单位无条件配合改造。对此，我们积极向各建设指挥部多请示、勤汇报，如实反映公司面临的困难，尽最大限度地取得指挥部的理解与支持，争取了60多万元资金，减轻了公司压力。

经过近10年的“分表到户、一户一表”工作，我们基本理顺了城市供用水关系，拖欠水费现象日益减少，但依然存在着一些拖欠水费的用户。如万家灯火开发管理的张李湾住宅小区，由于小区内部用水秩序混乱，从2006年至今拖欠公司水费100多万元，期间公司多次与小区协商分表，但都因一些方面不配合而未能实施。2010年公司将对张李湾的分表工作列上重要议程，由公司副总经理带队，抽调生技科、开源公司、营业所等部门同志，与地方政府、万家灯火负责人多次沟通协调，取得了理解和支持，同时实地勘察，逐楼逐户与居民沟通、协调。对于部分居民的抵触情绪，甚至恶劣态度，我们的同志一直心平气和、微笑着向用户耐心解释。经过艰苦的攻坚战，终于做通了多数群众的工作，赢得了理解，使他们明白了分表的重要性和必要性，张李湾水改工程终于得以实施。

 　　三是必须实施规范化、精细化管理，才更利于企业建设和科学管理体系的形成。

进行规范化建设和精细化管理是企业实施科学管理必不可少的发展阶段，也是一个循序渐进的过程。它要求我们各项业务必须细化、标准化，每一种行为都要有合理的表现方式，如何做、何时做，做到什么程度，都要在制度、流程中明确规定，一点一滴都不可疏漏。但我们的许多工作还基本停留在粗放管理层面上，即使有制度和标准约束，也是执行力不强，工作效率不高，满足于“差不多”、“还凑合”，以至于活也干了、力也出了、熊也挨了。执法局成立后，局党组对城市管理工作提出了更高的标准和要求，如果我们再不警醒，就真的掉队了。

　　为搞好供水管理，公司党委近两年提的最多、做的最多的也就是要加强企业规范化建设和精细化管理，并相继出台实施了一系列制度，如在节能降耗方面，制定实施了《车辆管理制度》、《加班审批制度》、《招待费管理制度》、《油料管理制度》等，实施以来，相关费用明显降低；在文明施工方面，制定实施了贯穿施工全过程的《公司供水工程安全文明施工管理规定》，对围挡的设置、场地的清理、材料的堆放等环节都标准明确，责任到人，有效地规范了施工行为。　　

在省建设厅进行的城市精细化管理年度考核检查中，我公司精细化管理体系（包括供水保障、供水安全管理、供水服务和水质管理等方方面面）和落实情况顺利通过了验收。但我们在规范性和系统性等方面还存在不少需进一步完善的地方。

《公司精细化管理制度》和《员工手册》是公司党委着重安排的两项重要工作，经过各部门共同配合，现基本完成。它涉及我们每一个人，每一件事，每一个岗位，也关系着我们的切身利益。这是我们企业文化的重要组成部分，是企业的大法，我们一定要把它发扬光大。

胡局长在公司2010年的工作会议上，对供水工作提出了六个字：“强巩固、抓提升”：对已取得的成绩要巩固，重点抓提升。

一年来，各部门在巩固成果、提升水平上做了大量工作，年度各项工作的圆满完成也充分证明了“强巩固、抓提升”的必要性和重要性：

  　在服务方面上，我们狠抓了“快、实、好”，每次接到管道爆漏反映，我们维修人员基本能够在每一时间赶往抢修；在管理方面上，公司狠抓了员工队伍的作风建设，同时进一步建立健全了企业规范化、精细化管理制度，力促管理水平上台阶；在硬件建设方面上，公司一是对两个水厂部分制水工艺进行了改造，确保自来水水质符合国标要求，二是对水费收费系统进行了升级，策划了建立供水网站和内部网工作，现网站框架、内容等基本成熟，以进一步提升管理服务水平和工作效率；在履职方面上。一年来，各部门负责同志能够以身作则，身先士卒，一人顶着多人用，真正发挥了骨干、带头作用。

2010年，我们各项工作虽有了较大起色和突破，但依然面临着许多困难和问题：

一是资金短缺的问题依然突出。2010年第二步水价调整到位后，较大地缓解了公司资金状况。但由于亏损时间太久，累计欠帐太多，公司的压力仍十分沉重：

⑴无力购置水厂备用水泵，影响着安全供水。两个水厂现有的水泵连续不间断运行了多年，已数次出现故障，由于没有备用水泵，随时危及着城市安全供水。

⑵水厂滤池滤料得不到及时更换，净水能力下降。

⑶水厂水处理工艺无法完全满足更高的水质要求，需及早改造。目前国家要求自来水水质指标的检测项次为46项，到2012年要全面达到检测106项水质指标，对自来水水质的要求大为提高。而我们不但水质检测设备满足不了检测要求，水厂制水工艺是10多年前设计的，加之南湾水库水水质下降，部分原水水质指标超标，对现有制水工艺也是个严峻的考验。

⑷无力改造日益老化的供水管道。目前老城区管网老化严重，同时存在多处管网瓶径现象。由于资金短缺，一直无力按计划进行改造，一方面影响了群众正常用水，另一方面因为漏失大、维修耗费多，给公司也造成很大损失，并制约了区域经济发展。

　　⑸还债压力大。公司目前累计利用了九千多万元国债转贷和银行贷款，同时拖欠大量的工程费、材料费和民工工资等。公司除每年支付400多万元利息外，还承受着巨额的还债压力。

二是员工的业务技能和履职水平有待提高。干工作光有拼劲还不行，还要讲究技巧和章法，才能提高工作效率和成效，才可能达到举一反三、事半功倍的效果。要做到这一点，要求员工需具备相应的业务技能和办事能力。但客观地讲，当前我们许多员工的知识水平尚达不到相应岗位的技能要求，工作上随波逐流，被动地上下班，缺乏主观能动性。在这方面，公司有一定责任，由于多种原因，近年来公司疏于对员工技能的培训，尽管制定有一些规范的岗位职责和工作标准，但在具体工作中，疏于应有的考核和监管，加之员工领会和执行能力不足，常常会出现走样、甚至出错的现象。而在这种情况下，一味地要求大家做什么，必须做到什么程度是不现实的。

三是公司内部管理机制需进一步理顺。受改制影响，公司内部机构职能设置等还基本延用原有的模式，对于不断出现新工作、产生的新思路，应由哪个部门负责落实不太明确，也不利于创造性、建设性思路与建议的产生。

　 2011年是“十二五”规划的第一年，开好头，起好步，对搞好今年乃至今后的供水工作尤为关键。结合公司实际和局年度工作部署，2011年度供水工作总体任务是，坚持科学务实的工作作风，继续强调落实“六个狠抓”，以保安全供水、创优质服务为根本，以提高企业效益、树立行业新形象为重点，以求实创新、规范管理为手段，努力推动供水工作再上一个新台阶。主要做好以下几方面工作：

1、认真学习贯彻十七大精神，切实落实科学发展观，继续认真抓好党风党纪、反腐倡廉工作。

　　2、深入开展“创先争优”教育活动，加强基层党员思想教育，提高员工的综合素质和履职水平。

　　3、抓好供水保障工作，满足城市用水需求

　 积极争取资金，本着“轻、重、缓、急”的原则，对老城区供水管网进行改造，逐步解决易发生爆管及供水瓶颈路段管道问题；根据国家对自来水水质的新要求，对水厂部分供水设施进行改造，购置必需的水质化验设备，满足水质检测需求；

　　‚继续做好水厂供水设施的日常维护、保养及年度检修工作；

③从制度上规范，人员、资金上保障，进一步加强供水工程管理，提高工程质量；

④继续落实安全生产责任制，确保无供水责任事故发生。

　　4、实施企业精细化管理和有针对性的绩效考核措施，完善经营机制，在确保年度工作完成的同时，力促供水管理水平和企业效益有新的提高。

　　5、切实抓好职工住房建设，把好事办好，实事办实。

6、制定实施员工素质教育规划和年度培训计划，有目标、有步骤地培养一支高素质的员工队伍。

7、严格贯彻落实既定的节能降耗措施，实施内部深度挖潜。

8、进一步提升服务质量。

加强硬件建设。计划购置一台送水车，以备特殊情况下向用户送水；购置一台便民服务车，随时为家庭用户解决用水故障，让群众切切实实感受到我们的服务。

‚继续狠抓社会服务承诺制度、首问责任制、供水热线服务、管道维修与安装的停送水制度等，并继续完善监管机制、努力提升服务质量。

经深入讨论研究，公司党委确定了2011年度总体工作目标，并与部门签订了年度目标责任。我们当以严明的纪律，务实的作风，规范的措施，顽强的斗志，突出长效管理，狠抓落实促成效。

首先纪律要严明。主要体现在制度的落实兑现上，一是政风行风责任兑现要严明，2011年是政风行风建设的整改、评议奖惩年，公司纪委要抓紧展开工作，对照相关职能抓整改，着力抓好行风建设。二是绩效考核措施要严明，推行绩效考核制度，我们思谋已久，这项制度事关方方面面，由于公司部门多、工种不一，在考核指标、标准的测算确定方面还需一定的时间，但并不是现在就无法实施，相反立即就能推出，将先从劳动纪律考核着手。我们产权制度改革工作已明确不再进行，某些干部、职工不要再抱着“无人管、谁也管不着”思想混日子了，想来来，想走走。纪律面前人人平等，谁不守纪律，就要对他实行纪律。

其次是作风要务实。我们天天要与群众打交道，做与不做，做的怎么样，大家看的很清楚，因此要脚踏实地，扎扎实实地干工作，认认真真地履行自己应尽的职责。

第三措施要规范。我们的精细化管理制度和员工手册即将出台，这是在综合各部门意见，参考行规行纪制定出来的，具有较强的规范性和可操作性，各级领导、各个部门要认真对照抓落实，对目前的工作该整改的整改，该完善的完善，让规范的管理早日贯穿工作的始终。

 四是干工作要有顽强的斗志。尽管目前我们各项工作有了很大的起色，但平日工作上萎靡不振，不思进取，工作拈轻怕重，遇困难就退缩的还大有人在。希望这些同志尽快振作起来，只要大家行动起来、振作起来，以顽强拼搏的精神干工作，我们企业大有希望，也很快就将再次强大起来！

五是要强力推进，突出长效管理。由于当前员工的知识水平和思想觉悟还有一定的局限性，对于工作的落实和跟进，很大程度上还要靠督促检查。公司考核小组及各职能部门要以督查促落实，以督查促进度，深化对年度各项工作部署的检查督促，对于既定目标，要坚定不移地抓兑现。在严格标准与考核的基础上，将企业精细化、规范化管理长态化、日常化，强力推进各项工作的圆满完成。

大家知道，我们供水公司改制历时了8年，这8年给我们带来的是什么呢？是悲哀！是无奈！失去的是发展机遇，得到的是沉痛的教训，积累的是债务和矛盾。尽管如此，每年365个日日夜夜，我们供水人还是各自守护着自己的工作岗位，履行着自己的职责，忍辱负重地默默奉献，不但确保了安全供水，并使企业有所发展，很不容易啊！我们的员工是好样的，我们的这支供水大军是值得信赖的。我代表公司党委要谢谢您们，您们是城市安全供水的守护神！

新的一年，对我们供水人来说，是希望，是曙光！可以这么说，供水公司最艰难的岁月已经过去！第二步水价到位后，当月收支基本可以持平。要知道，我们已经连续亏损8年了，这一天来之不易！下一步，我们要很抓管理，向管理要效益，逐步改善我们的办公环境，逐步改善我们的服务条件，逐步改善我们的工资及各种福利待遇。

现在我们依然面临不少困难，我认为这是暂时，大江大河都过去了，我们还怕这点困难吗？只要我们团结奋斗，肩并肩、手挽手、心连心，精神不倒，我们的日子会一天天好起来，我们员工又可以扬眉吐气了！